“融建行动”是指将移动通信网络基础设施建设融入城乡发展总体规划，在促进城市发展方面，对铁塔资源进行整合利用，将会对城市发展、市容市貌、土地节约和节能减排发挥积极作用；在提升城市形象和综合能力方面，保障移动通信网络基础设施的稳定性和长久性，能够避免频繁搬迁造成资源浪费，最大程度提升城市美观，推动移动互联网、物联网、大数据等“新模式、新业态、新技术、新产业”的蓬勃发展，提升城市综合能力。
    为加强统一泰安市及各县市区“融建行动”，4月14日，泰安铁塔公司组织区域项目督查召开“融建行动”见面沟通会，群策群力，整合资源，集中优势，明确下一步目标任务和工作方向，全面部署推进，确保“融建行动”取得明显成效。
    一是统一思想认识。详细介绍了城市通信基础设施规划工作的进展情况，认真探讨“融建行动”的由来和重要意义，献计献策，凝聚共识，认为将移动通信网络基础设施建设融入城乡发展总体规划对政府、社会、行业具有重要价值和意义，泰安铁塔公司以科学发展观为指导，对通信基站“统一规划、统一建设、统一管理”，科学编制通信基础设施专项规划，整合站址资源配置，加大共建共享力度，优化网络布局，通过纳入城乡总体规划，能够全面提升移动通信网络基础设施建设运营水平，使通信基站建设与城乡规划实现有机结合、融为一体，促进城市布局规划更科学合理、更美观、更具前瞻性，更能够有效减少“双塔林立”、“三塔林立”的现象，真正节约土地、电力资源。
    二是了解政策支持。共同学习了各级政府颁布的支撑移动通信网络基础设施建设的政策法规，2015年2月26日，工信部组织召开了“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议，全面部署实施“宽带中国”2015专项行动。明确要求，2015年要加快推进4G移动基站建设，推动移动互联网的普及。3月5日，在十二届全国人大三次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出,制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。3月23日，工信部召开“加强共建共享促进4G建设电视电话会议”，要求铁塔公司要有效承担起新建铁塔设施的主体责任，进一步提升铁塔设施新建和共享改造能力，深入贯彻落实“宽带中国”2015专项行动，加强电信基础设施共建共享，加快推动4G健康发展。4月14日，李克强总理在一季度经济形势座谈会上敦促“提网速、降网费”，明确指出，这不仅关系到移动用户的体验与感受，更可能影响“互联网+”时代的发展进程，而“提网速、降网费”惠民政策能否真正得以落地实施，更多是要依靠完善的移动通信网络基础设施作为基础和保障。5月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。5月15日，工业和信息化部发布《关于推进网络提速降费相关政策简要情况》，明确提出14条举措和2017年发展目标，从政策层面加快部署推进。5月20日，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，明确指出宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。党中央、国务院对此高度重视，要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，各级政府完善配套支持政策，强化组织落实，提升服务水平。7月28日，国务院办公厅下发《关于对全国第二次大督查发现问题进行整改的通知》，要求有关地区和部门认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题，其中，包括网络提速降费问题。指出，尽管提速降费的有关政策文件已经下发，但相关方案和有关配套支持政策措施尚未完全落实到位，要求加强部门统筹协调，尽快落实各项配套支持政策，进一步加大提速降费力度、加快方案实施进度。9月8日，住房和城乡建设部、工业和信息化部联合印发《关于加强城市通信基础设施规划的通知》，要求2016年底前，所有大城市、特大城市应完成通信基础设施专项规划编制工作，其他城市应于2017年底前完成专项规划编制工作。《通知》明确了有关目标、原则和工作任务，要求以加快构建“宽带、融合、安全、泛在”的下一代国家信息基础设施为目标，按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则，结合城市规划改革创新，统筹各类通信基础设施规划，推进通信基础设施建设和技术升级，提升通信网络覆盖范围和服务质量，促进通信基础设施又快又好发展。国家为移动通信网络基础设施建设营造了良好的政策环境，作为向互联网+发展提供基础性、先导性设施的铁塔公司，必须适应这一趋势，主动承担政府上述战略实施先行者和支撑者的角色，充分发挥互联网打破信息不对称、降低交易成本、促进专业化分工和提升劳动生产率的作用，以互联网思维构建企业经营发展模式，打造核心竞争力。
    三是通报融建进展。泰安铁塔公司正式揭牌成立以来，得到了泰安市委市政府、各县市区政府和相关部门的大力支持。2015年1月13日，泰安市政府王云鹏市长主持召开第29次泰安市政府常务会议，2015年1月14日，泰安市委李洪峰书记主持召开泰安市委常务会议，确定将铁塔等移动通信网络基础设施建设作为“通信畅通工程”，列入2015年为民要办十件实事项目。2015年1月14日，泰安市政府成立了泰安市通信基站建设领导小组，分管副市长任组长，21个部门为成员单位，为统筹推进通信基础设施规划建设奠定了组织保障。2015年1月14日，泰安市发展和改革委员会将“2015年泰安通信设施建设项目”成功备案，颁发《山东省建设项目登记备案证明》（登记备案号：1509010001）。2015年3月2日，泰安市政府下发《关于加强通信基础设施规划建设的通知》，明确了市政府相关部门工作职责，确保从通信基站的政策支持、发展规划、布局选址、工程建设、设施保护等方面提供支撑保障。2015年4月2日，泰安市政府通信基站建设领导小组召集各县市区政府和领导小组成员单位，召开了移动通信网络基础设施建设工作协调会，全面安排部署通信基础设施规划建设工作。泰安市政府、各县市区政府领导高度重视移动通信网络基础设施建设，均做出重要批示，统筹安排规划、住建、国土等相关部门，将移动通信基础设施建设纳入城乡总体规划、土地利用规划、道路规划、水利规划、市政规划，全力支持铁塔公司集中规划、统一建设铁塔等通信基础设施。2015年5月8日，泰安市政府印发2015年通信畅通工程建设任务，明确各县、市、区政府2015年通信基站建设数量，各县市区政府向下辖所有乡、镇、街道分解下发，层层分解，逐级落实。各县市区政府成立通信基站建设领导小组，下发文件加强通信基础设施建设，组织召开通信基础设施建设工作部署会议，分解下达通信基站建设任务。2015年7月23日，泰安市政府督查室下发《关于对2015年“通信畅通工程”实事项目开展延伸督查的通知》，针对铁塔等通信基础设施建设（通信畅通工程）现场督查存在的困难和问题，对涉及的责任单位和部门进行延伸督查。2015年11月3日，泰安铁塔公司与泰安供电公司签订战略合作协议，双方发挥资源优势，立足经营水平提升、客户感知改善和社会经济发展，深入开展战略合作，在电力引入施工，用电扩容，电费更名过户、并户和整合优化，应急供电保障，直供电改造管理，基站用电与供电线路匹配，停送电信息沟通，防窃电整治，远程信息采集，铁塔和线路资源共享等方面不断拓展合作的深度和广度，共同推动电网规划与通信规划的深度融合，特别是在科学规划选址、新能源推广等方面积极探索合作空间。2015年11月13日，泰安市经济和信息化委员会、泰安市规划局、泰安市住房和城乡建设局联合印发《泰安市建筑工程通信网络基础设施规划建设实施细则》，进一步规范了泰安市建筑工程通信网络基础设施的规划、设计、建设、验收等环节的标准要求，明确将建筑工程通信网络基础设施纳入施工设计文件审查。泰安铁塔公司在通信基站建设过程中，坚持“共享为王”的原则，充分利用存量站址资源，新建与共享改造相结合，尽最大力量节约行业投资。为深入推动共建共享工作开展，2015年1月12日，成立泰安市移动通信网络基础设施共建共享工作小组， 2015年3月23日，成立泰安市及各县市区移动通信网络基础设施共建共享联合办公室，完善组织架构，加强沟通协调，定期召开共建共享工作协调会，通报共建共享工作存在的问题，研究解决共建共享工作存在的困难，明确共建共享工作重点和工作目标，统一思想认识，快速推进共建共享工作开展。2016年，泰安宁阳县委、县政府将“互联网+”通信畅通工程列入为民要办的12件实事，明确牵头单位为泰安铁塔公司宁阳县办事处，配合单位为县经信局、县规划局、县国土资源局、县住建局、县园林局、县城管执法局、县公安局、县供电公司、各乡镇（街道）、园区等，确定了分管领导和具体责任人，统一组织，统一规划，统一建设，要求2016年底前建设完成。新泰市委市政府将将“互联网+”信息惠民通信基础建设工程列入2016年为民所办十件实事，实施包保责任制，分管副市长为包保领导，责任单位包括市经信局、规划局、泰安铁塔新泰市办事处及各乡镇街道。主要工作任务：一是建设248个无线基站，完全新泰全市96%区域无线信号覆盖，4G覆盖面积超过78%。二是完善城市大型居民区、商超、交通枢纽的室内无线覆盖。三是结合城市规划、小区建设规模，推动充电桩布点、安装。利用信息通信技术以及互联网平台，加快互联网与传统行业、群众生产生活深度融合，为实施“互联网+工程”打牢基础。目前专项规划编制工作已进入最后收尾阶段，泰安铁塔公司与三家运营商正在共同参与专项规划方案的审阅与讨论，2016年5月份开展城市通信基础设施专项规划的专家会审。2016年2月21日，泰安东平县规划局向泰安铁塔公司印发《关于中国铁塔股份有限公司泰安市分公司在县城建设4G等宽带网络基础设施的规划意见》，批复同意东平县城19处新增通信基站建设，要求加快施工进度，确保施工安全，协调好施工中的各方关系，尽快完成建设任务。2016年2月29日，宁阳县城乡规划管理局下发《关于中国铁塔股份有限公司泰安市分公司在县城区建设4G移动通信基站设施的规划意见》，批复同意20处县城区通信基站选址建设，要求加快施工进度，确保施工安全，协调好施工中的各方关系，尽快完成建设任务，进一步提升通信基站设施整体水平，完善移动4G信号覆盖。
四是会议取得成效。各区域项目督查积极建言献策，总结工作中的亮点与不足，竭尽全力配合开展工作。通过本次融建行动见面会，学习政策法规，了解工作进展，增强了项目督查对融建行动的重视程度，有利于积极发挥资源优势、经验优势和智慧优势，为下一步深入开展融建工作奠定强有力的基础和保障。

通讯员 郭建