近日，山东省人民政府印发了《山东省“互联网+”行动计划（2016-2018年）》，明确提出要实现4G网络在全省范围内的城市和农村100%覆盖，并支持通信运营企业扩充建设基站10万个，明确提出“到2018年，我省‘互联网+’发展环境更加优化，与经济社会融合发展更加深化，新产品、新模式、新业态不断涌现，驱动经济社会发展新动力不断增强”的目标，明确了“互联网+制造”、“互联网+农业”、“互联网+民生”等10项重点任务，制定了完善基础支撑、强化政策扶持、鼓励创业创新等5大保障措施。山东铁塔自成立以来，积极响应政府对信息化工作的部署，充分发挥信息化建设“基础中的基础”作用，全面做好基站选址建设、存量站运营维护等工作，着力为实现4G网络全覆盖、顺利推进“互联网+”行动计划提供基础设施支撑。
常言道，要致富先修路。加快移动通信网络建设就是构筑促进经济社会快速发展的信息化“高速公路”。这条“高速公路”建好了、“通车”了，才能真正为全面深化改革、经济转调发展提供更加高效便捷的支撑。山东铁塔作为移动通信网络建设的 “尖刀”，首当其冲担负着建设4G网络“高速公路”的重任，累计完成3.5万个4G基站建设项目的交付，居全国前列，实现了我省4G网络的快速布局，有效促进了全省4G网络覆盖。目前铁塔资源共享率达到60%以上，共减少了2万座铁塔的重复建设，节省成本50亿元，有效促进了总理提出的“提速降费”落到实处、惠及于民。同时，直接节约土地2000余亩，显着减少对土地、钢材等资源浪费，在我省资源节约型社会构建中逐步发挥了铁塔公司应有的作用，并为打赢基站建设攻坚战提供了坚实的后方保障。
——创新提出并开展“移动网络基础设施融入城乡基础设施专项行动”（简称“融建行动”），获得各级政府大力支持。从纳入城乡规划、融入图纸审查、融入竣工验收、获得政府支持4个方面、65个关键控制点进行突破，达到低成本选址、建站顺利、保站有力的目的。目前已取得显着效果。2015年3月，省通信管理局、发改委等八厅局联合下发《关于推进我省4G等宽带网络基础设施建设的意见》，对基站铁塔建设工作提出了相关支持措施；2016年3月，省政府办公厅下发了由郭树清省长和张务锋副省长亲自审定的《关于加快全省通信业发展提高服务水平专题会议纪要》，集中、明确地呼应和规定了铁塔公司当前开展移动通信基础设施建设以更好地支撑“智慧山东”、“宽带山东”战略实施所需的政策支持；2016年4月，全国首个经过国家住房和城乡建设部正式审批通过的移动通信基础设施建设规范—山东省《建筑物移动通信基础设施建设规范》由省住建厅、省质量技术监督局联合发布，标志着基站铁塔等移动通信基础设施将像水、电、气、暖等市政基础设施一样正式成为建筑物的必备配套，为行业发展营造了良好的政策环境，山东铁塔正式实现了由“奔波谈址”到“盖章单位”的转变。
——构建互联网+选址商务模式，有效突破新建瓶颈。为解决基站选址难、建设难的问题，经过10个月的探索和研发，山东铁塔创新开发互联网+选址模式，聚焦谈址工作的关键点，借助用户的核心资源，通过最简化的操作以及快捷的线上支付激发用户谈址主动性，也就是“线上抢单-线下谈址-线上支付”，最高效率利用了公司掌握的谈址资源，一举攻克了这个历史难题。山东铁塔制定了全省统一的《铁塔选址吧业务操作流程及规范管理要求》和《站址发布规范管理要求》，梳理了站址发布、抢单、交单、审核、付款等20个流程，制定了14个系统关键时限控制点、站址类10个关键指标、会员类8个关键指标，强化了对流程每个关键点进行监控和层层跟踪，最终形成闭环管理，做到全省操作流程统一、业务规范统一。这样，不仅实现了快速满足运营商新建需求，同时也把一线员工从繁琐的具体选址工作中解放出来，能够把更多精力放在抓好工程质量和维护指标的大事上来。目前“互联网+选址”平台已经拥有超过21000名的会员，活跃会员保持在5000人左右，选址速度明显提高。
——启动县域及以下移动通信基础网络新建工程，坚持“新建为本、共享为王”的工作思路，打造常态化建设交付能力，大力推进共建共享。
早在去年10月份，山东铁塔结合我省实际，启动了县域及以下移动通信基础网络新建工程，将铁塔建设项目分解为三个主要阶段和13个主要流程，计划建设改造5万座铁塔，填补县域及以下行政区域的4G网络空缺，基本实现农村4G网络的全覆盖。山东铁塔通过加强对关键环节的管控，打造专业化、标准化、流程化的建设能力，实现100%承接客户需求并100%保证满足。大力推进共建共享和集约化运营，充分发挥资产效能，最大程度减少重复建设带来的土地、能源等方面的浪费，为我省节能减排的目标实现贡献力量。山东铁塔通过以下三点成功打造常态化建设交付能力。
一是推行“三四五”工程管理模式。建立“三个一批”的常态化工程管理体系。对新建需求实施“储备一批、开工一批、交付一批”的常态化滚动管理，统一了管理语言，找到了工作抓手，保持了高效建设节奏。实行四项调度。突出“早安排、早部署、早落实”，年初召开大会启动“春季攻势”，结合“三个一批”，开展“重点调度、日调度、周调度、领导班子约谈”等四项调度，以点带面促进新建，发现基层好的做法及时总结推广，发现问题及时研究解决，对落后单位进行一对一沟通帮扶，帮助实现快速上量。“五统一”破解施工难题。针对传统改造中存在的施工队伍在不同时间、反复多次上站施工而引起的业主不满，从而导致工期拖延的问题，全省推广“五统一”施工管理，即由铁塔公司牵头，整合运营商和产业链力量，统一规划设计，统一施工方案，统一解释口径，统一施工队伍，统一施工时间，实现一次上站解决所有工程问题。
二是模块化建站方式大力提升建设效率。落实铁塔公司总部“搭积木”方式的模块化建站思路，在全省上线了模块化项目管理系统，实现了标准化图纸推荐方案对70%建设场景的覆盖，近期将实现90%以上建设场景的覆盖，模块化项目管理在加快建设速度、实现精准投资、提升管理水平等方面发挥了明显的作用。
三是标准化建设流程有效确保工程质量。抓住项目立项设计、工程组织实施、内部验收交维等三个关键环节，实现设计图纸标准化、采购物料标准化、施工工序工艺标准化。工程实施过程中，充分发挥监理作为铁塔公司项目“代言人”的作用，落实好“三控、两管、一协调、一监督”的工程监理职责，实现对整个施工过程的完全覆盖和有效管控。在内部验收阶段，按照岗位不相容的原则，建立相互制衡监督的联合验收机制，保证工程质量，奠定维护基础。
随着信息产业的发展和民众需求的提升，4G网络覆盖深度、厚度将进一步拓展，后续5G网络也将迅速步入民众生活，近几年内，基站建设将持续保持较快节奏。山东省“互联网+”行动计划的发布，将铁塔公司运营业务上升到了政府议事日程。为了降低建设运营成本，提高基站共享水平，尽快实现4G网络城乡全覆盖，尚需各级政府进一步大力推动和支持。需要进一步明确责任主体，加强政企联动；加快制度建设、完善法律保障，有序推进铁塔基站建设；强化审批制度改革，加强公共服务，简化流程，实现基站建设高效审批；加强舆论引导，鼓励各地区、各部门与山东铁塔公司加强合作，协调信息化发展中各项重大事项，营造全社会理解支持基站铁塔建设的良好氛围，不断优化信息通信基础设施发展环境。
山东铁塔将加大通信基础设施建设方面的投资力度，紧密结合山东实际需求，支持“智慧城市”和“宽带中国”战略在山东落地，统筹规划城乡通信基础设施建设，积极做好基础设施配套，提升山东信息化总体水平。
通讯员 姜嘉功 石运勇 李凯